行政复议申请书
申请人姓名:赵*
身份证号码：61*************95
性别：男
联系方式：重庆市渝州路132号市委党校家属院*，
电话：13******10,15********36
被申请人名称：重庆市渝中区解放碑街道
住所地：重庆市渝中区新华路新华雅阁五楼
联系电话:63*****46，13*********64
法定代表人或者主要负责人姓名：刘*
职务：主任
行政复议请求：申请人不服被申请人批准成立城市传说小区业主委员会取代地王广场业主委员会。被申请人批准成立城市传说小区业主委员会取代地王广场业主委员会属于行政乱作为。
事实与理由
2017年6月19日申请人因为2003年购买有国资委管辖的江北嘴集团全资控股的渝海房产开发的重庆地王广场城市传说17-6房屋，起诉业委会交诉讼费，租户退租等事宜去城市传说物管处，发现负一楼电梯前室有一个针对所有业主的公告盖有城市传说小区业主委员会的公章，城市传说管理处的公章。
2017年6月22日上午，申请人去重庆市第五中级人民法院立案庭立案，法官告诉申请人需要拿到被申请人批复成立城市传说小区业主委员会的文件，才可以在渝中区人民法院或第五中级人民法院完成立案。下午申请人去了被申请人处见了主任，主任说他年底才调任不了解情况，看了我与领导在渝州宾馆的合影后，建议我去见城建科陈科长申请拿批复文件。申请人写了书面申请，陈科长拒绝提供任何批复成立城市传说小区业主委员会的复印资料，还非常嚣张的对申请人说，即使和习仲勋的儿子有合影也无济于事，然后我们发生口角，互相威胁，申请人不得以打110报警拿到报警回执以证明无法拿到批复成立城市传说小区业主委员会的文件。
从2012年开始，申请人受地王广场30多业主委托，为了实现两弹一星元勋钱学森美术馆的策划，城市传说房价正常上涨，业主住得好，租得好，卖得好，在法院立案庭法官引导下与地王广场业主委员会有法律诉讼，一审，二审，再审的判决书，申请人也已经拿到，目前与地王广场业主委员会城市传说住宅分会的诉讼，渝中区人民法院也已经立案，交了诉讼费。
为了统一招商，2015年7月2日，申请人因为有业主购买龙湖地产开发的重庆龙湖时代天街时代汇商铺受业主代表委托拿到石油路街道关于成立龙湖时代天街业委会的回复，于重庆渝州路歇台子通过邮局特快专递（EMS)方式向渝中区人民政府提出渝中区房管局对业主申请成立重庆龙湖时代天街业委会不作为行政复议申请，石油路街道对业主申请成立重庆龙湖时代天街业委会不作为行政复议申请，向渝中区人民政府寄送《行政复议申请书》（以下称《申请书》），申请渝中区人民政府做出行政复议决定。
2015年7月4日，渝中区人民政府签收了申请人的申请。根据《行政复议法》规定行政机关应当自收到申请之日起60日内做出行政复议决定，时间应为9月5日，如果在规定期限内不能做出行政复议决定，也应当在法定期限内告知申请人延期情况。
截止申请人起诉前，渝中区人民政府没有通过任何方式答复申请人。只有号称渝中区人民政府大石化管委会的人用电话63625792打给申请人了解购买龙湖地产开发的重庆龙湖时代天街时代汇商铺的信访的情况。
龙湖地产售出的重庆龙湖时代天街时代汇商铺超过514个，收到购商铺款超过50亿，龙湖地产售出的重庆龙湖时代天街住宅超过2000套，收到购房款超过30亿，龙湖地产售出的重庆龙湖时代天街写字楼超过5000套，收到的购写字楼款超过100亿，重庆市政府，渝中区政府因为龙湖地产开发龙湖时代天街收到的税收款超过50亿，渝中区房管局因为龙湖地产开发出售龙湖时代天街商铺、写字楼、住宅收到的大修基金超过10亿。渝中区人民政府针对申请人的不作为违法行为给重庆市政府、渝中区人民政府、号称第二个解放碑的大石化片区、龙湖地产、龙民特别是重庆龙湖时代天街的龙民造成了巨大的有形资产、无形资产的损失。
地王广场1999年售出600多商铺，224套住宅。在黄奇帆副市长指导下，2004年左右成立业委会，才能统一招商引进了王府井百货。2011年被申请人批复成立了地王广场业主委员会城市传说住宅分会，做了第一例，也是唯一一例业委会分会的创新，目前又批复成立城市传说小区业主委员会，让渝中区人民政府管辖的解放碑街道和石油路街道对执行物管条例等法规成立业委会，出现了自相矛盾的行政作为。难道是为了证明黄奇帆市长倡导的分零销售统一招商成立业委会模式对重庆经济是有害的吗？损失了某些人的利益？
基于上述事实和理由，申请人提起行政复议，请求认定被申请人批准成立解放碑渝海地王广场之城市传说小区业主委员会是行政乱作为。重庆解放碑地王广场业主委员会授权江北嘴集团与王府井百货的续约谈判涉及几方博弈
2017-06-26 09:4220
　地王广场城市传说小区电梯前室的告示栏上，法院一审，二审，再审，地王广场业主委员会作为被告胜诉的判决书还是没有进行公示。
　　春节后楼市持续淡静，但解放碑地王广场业主生活却因为王府井百货有可能无法进行续约谈判在戏剧性地上演着。近日，记者得到报料，渝中区解放碑1999年开始发售的楼盘地王广场因王府井百货续约谈判，业委会改名引发纠纷。让人不解的是，原本应该和业委会站在同一战线的业主代表赵洪涛，却站在业委会的反对面，从2012年开始持续起诉地王广场业委会城市传说住宅分会。到底此为何事？记者进行实地调查。
　　钱学森美术博物馆筹备组记者：谷*
　　事件调查
　　重庆地王广场位于解放碑以东，民族路166号，据该楼盘物管公司渝海物业介绍，地王广场业主委员会是2003年4月16日由渝中区房管局批准登记成立的当时重庆市最大的业委会，第一任业委会主任是国企渝海实业中干纪伟。地王广场建筑面积18.2068平方米，商业11.9682平方米，主力店为王府井百货，由当时的黄奇帆副市长指导市政府副秘书长崔坚，要求国有开发商渝海实业引导600多购买三亿多分零销售的商铺经营失败的业主投票，授权渝海实业签约引进，王府井百货通过渝海实业十五年租期内付给业主方的租金合计超过三亿，地王广场城市传说住宅224户约四万多方，1999-2004年当时销售均价约每建筑面积4000元，地王广场写字楼为光大银行与太极实业，渝海实业置换交易所持有。
在2017年6月有地王广场城市传说住宅业主赵洪涛发现王府井百货地王广场店十五年租期即将到期，在续约谈判的关键时间点，地王广场业主委员会更名为城市传说小区业主委员会，业主质疑业委会改名流程并向渝中区人民政府提起行政复议，期间业主因为到解放碑街道申请拿地王广场业主委员会被撤销，批复成立城市传说小区业主委员会的文件与有权部门的城建科陈科长发生冲突，业主报警还拿到派出所的报警回执。
　　上周末，记者来到地王广场实地采访，商铺业主王女士，住宅业主唐女士告诉记者，因为王府井百货续约一事，搞得地王广场商铺，住宅业主人心惶惶。同时，也许是由于王府井百货有可能无法续约，业主感觉到了危机，纷纷要求合并吸收渝海实业的有五百多亿资产的国有江北嘴集团出面组织业主投票获得业主授权与王府井百货展开续约谈判。
　　记者几经辗转联系到城市传说小区业委会主任戚*，副主任谢*。对于业主质疑的在没充分通知业主的情况下业委会改名成立及续约王府井百货谈判授权事宜，戚先生表示，当时业委会7名成员准备采取上门采纳商铺业主意见及召开业主大会两种形式采纳商铺，住宅，写字楼业主意见，但遭到开发商及物管的阻挠，所以导致很多业主对业委会改名及王府井百货续约谈判不知情。
　　不过，后来业委会在街道和居委会相关人员的见证下，完成了选票的清点工作，完成业委会的更名的程序，而且在此后的30天公示期内，业委会没有收到不同意见。
　　记者发现，在此事件中，业委会改名有居委会，街道城建科工作人员在场参与，此后发生的要求改选业委会事件也是在居委会，街道城建科指导下进行。
　　记者多次致电渝中区沧白路居委会主任，城建科科长，他们称，该事件稍后会有通稿，但具体发布时间不详，并拒绝对此事发表意见。在公示日之后，记者第三次拨打主任，科长工作电话询问结果如何，主任，科长以“现在有很多居民到访”为由挂断了记者电话。
　　据悉，住宅业主代表赵*2012年因为地王广场业主委员会城市传说住宅分会拖延修电梯，损失四十万大修基金，获超过20%住宅业主授权开始维权信访，诉讼，对地王广场业主委员会的起诉，目前拿到一审二审再审判决书，对地王广场业主委员会城市传说住宅分会的起诉，法院立案庭终于同意立案，还未有审判结果，对解放碑街道批准成立城市传说小区业主委员会的行政乱作为的行政复议也通过挂号信的方式寄给了渝中区人民政府。关于罢免地王广场业主委员会城市传说住宅分会业委会成员的信访，黄奇帆市长转给市政府法制办也拿到回复。
　　律师意见
　　代表业主真实意愿是事件核心
　　索通律师事务所韩德*师是市政府法制办委托索通律师事务所起草《重庆市物业管理条例》的核心律师，在没有接受记者采访时分析，业委会代表广大业主授权江北嘴集团与王府井百货续约谈判，组织业主投票是核心，一个小区法律规定只能有一个业委会，不能通过业委会改名，更名不组织业主投票。
　　韩*律师表示，按照业委会的陈述，无论其中有无腐败，猫腻问题，从流程上来讲，业委会成立及其更名，改名，是符合法律流程的。但非常矛盾的是，原本应该代表业主意愿的业委会，最后竟遭到大部分商铺，住宅业主的反对。那么，关键问题在于，到底是此前业委会及其授权签约王府井百货的法律流程的合法性和其后居委会，城建科配合地王广场业主委员会城市传说住宅分会改名城市传说小区业主委员会取得业主的集中意愿，两者哪个更高？对此，韩德云律师表示，是否代表业主的真实意愿是本事件的核心。不过，最后结果还要看基于业主代表和业委会双方证据的法律判决。
　　专家意见：重庆市物业管理专家纪*在接受记者采访时表示，根据《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》及《重庆市物业管理条例》，业主委员会决定选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在物业服务合同终止之日起十五日内退出物业管理区域。物业服务合同的权利义务终止后，业主委员会请求物业服务企业退出物业服务区域、移交物业服务用房和相关设施，以及物业服务所必需的相关资料和由其代管的专项维修资金。如果发生旧物管不退出的情况，业主或业主大会等可以向居委会、司法机构或其他部门提起诉讼，通过法律途径解决该问题。而该事件中，旧物管渝海物业不撤场而新物管采取冲击小区物业管理处的做法并不可取。
　　而根据建设部《业主大会和业主委员会指导规则》第二十一条，如果20%的业主提议，业委会应组织召开业主大会临时会议。纪伟表示，在地王广场业主委员会已成立的情况下居委会，街道城建科配合地王广场业主委员会城市传说住宅分会批准城市传说小区业主委员会的成立，确实有待商榷。
　　此外，《业主大会和业主委员会指导规则》第四十四条规定，持有20%以上投票权数的业主提议，可终止业委会委员资格。对于业委会质疑20%业主提议续聘旧物管及改选业委会的真实性，纪伟表示，业委会也应诉诸法律解决这一问题。
　　记者观察
　　该发声时业主不能噤声
　　业委会纠纷事件涉及多方业主、承租人，毫无疑问主导的是业委会和业主，让记者纠结和质疑的是代表业主意愿的业委会怎么选出来的呢？为什么最初业主没有充分参与到成立业委会中去？为什么王府井百货续约谈判的时候，业主好像也并没有积极参与其中呢？
　　一位业主表示，当初政府2003年主导引进王府井百货，政府主导业委会成立后，虽说业主没有充分知情，但大家的普遍心态也就是先投票看看，因为业委会主任一直是国有企业中干，第一任业委会主任纪伟后来还被国有平台企业董事长华渝生，董事长王福清挖到国有的会展中心去做过总经理，物管公司也是注册资本金五百万元的国有企业，说不定业主还能背靠大树底下好乘凉，死马当活马医。谁又能想到，新的业委会让业主们这样失望，业委会主任和成员全部是个体工商企业主，有的还是国有企业改制被纪委查处，买断国有企业干部身份的私营企业董事长，有自己的私营物业公司管理朝天门交易市场的商业，不组织地王广场业主投票同意授权国有企业与王府井百货进行续约谈判，反对黄奇帆前市长的中华路小学，华华公司，朝天门交易市场的拆迁安置，土地拍卖，出了这样损害大部分业主利益的事，业主们自然要主张权利了！

　　实际上，这种情况在很多小区都是很常见的。如果不是触及切身利益的话，谁也不愿意花太多心思在这些事情上。难怪在此前采访的过程中，遇到过一个有意思的讲法，“但凡成立了业委会的小区，都是小区状况不大好的，这个时候业主才觉得有必要成立业委会来解决问题。而如果大家都生活得好好的，谁又会麻烦折腾地去成立业委会呢？但是浑水摸鱼涉及几个亿的租金，几十亿物业的保值增值，估计不是业委会主任，成员，居委会，街道城建科涉嫌腐败还能全身而退的”(来源：钱学森美术博物馆策划人博客)

同志：
您好，您的来信已经收悉，我区高度重视，当即责成渝中区解放碑街道办理，现将办理结果回复如下：
渝中区解放碑街道接信后万分重视，街道领导立即责成城建城管科负责办理此件，现将办理结果回复如下：
一、业主委员会接受相关物业区域业主的监督，您到我街申请查阅和提取相关业委会资料时，始终未出示证明其城市传说小区业主身份的有效证件，所以我街予以拒绝。
二、根据《重庆市物业管理条例》第十三条和第二十四条的相关内容，业主委员会是由所在物业区域内业主通过业主大会选举产生的，不是通过当地街道通过行政审批形成，街道只是对业委会的命名、成员构成、业主大会议事规则、管理公约、办公场地和联系电话这些资料进行备案，所以您在投诉内容中所提到的所谓的行政审批之说与事实不符。
三、您反映的地王广场出现两个业委的说法与事实不符。实际情况为：2003年4月，为了推动地王广场商业部分的业态整合工作，专门成立了地王广场业主委员会，并于2004年4月16日在区房管局进行了备案，当时的业委会成员全部由地王广场商业部分的业主组成。根据《重庆市物业管理条例》第二十一条的每届业委会任期不超过五年的相关规定，当时的地王广场业委会在届满2个月前没有召开业主大会选举新一届业委会，且也没有占总人数20%以上的业主要求区房管局和我街道组织换届，所以地王广场业委会已于2008年4月15日自动中止。2011年2月，为了推动地王广场城市传说住宅区的电梯改造工作，在区房管局和我街的指导下，由城市传说住宅小区业主推选出地王广场业委会城市传说住宅分会，并在我街进行备案，该分会的成员全部由城市传说小区业主担任，因当时为了彻底解决城市传说电梯安全隐患问题，便于意见表决和收集，所以只有城市传说小区的业主进入业委会，为了表示对地王广场商业部分业主的尊重，所以“分会”的形式出现。2015年，在地王广场业委会城市传说住宅分会届满前，我街和区房管局建议把地王广场商业部分纳入一并形成地王广场业委会，联系了商业部分的一些业主，其中包括2003年那届地王广场业委会的部分业委会成员，希望他们组织商业部分业主推选出业委会候选人参与地王广场业委会的选举工作，由于商业部分业主多数对此不感兴趣，认为当前自己的房屋经营权已委托给王府井百货在负责经营运作，对物业事项暂无兴趣参与，且没有推选和派出商业部分业委会候选人，因此暂无法形成地王广场业委会。本着客观实际的办事原则，尊重城市传说业主的意愿，切实解决城市传说小区存在的诸多物业问题，我街对换届后的城市传说小区业委会进行了备案。
四 、城市传说小区业委会只对城市传说住宅区行使业委会权利，一旦商业部分业主有意愿成立业委会，可以在现在城市传说小区业委会的基础上进行改选，增补商业部分的业委会成员，并可以以地王广场业委会的名字进行命名。
感谢您的来信，若您还有疑问，欢迎您再次来信渝中区公开信箱。