“人大代表在社区自治中要带头发挥作用，要全面推广‘两代表一委员’进业委会的经验做法，充分发挥他们在小区物业和社区治理中的独特优势和积极作用。”在日前召开的虎丘区上半年镇级人大主席（主任）例会暨区人大半年度工作会议，以及以听取全区社区建设与管理情况为主题的区人大主任会议上，推进“两代表一委员”进小区业委会工作被重点提及，今年，区人大常委会全面推进落实此项工作，展现“两代表一委员”在居民自治中的新作为。
　　在前不久召开的虎丘区上半年镇级人大主席（主任）例会暨区人大半年度工作会议上，区人大组织与会代表前往枫桥街道怡馨花园小区，实地视察“两代表一委员”进小区业委会的工作成效。“车乱停，垃圾乱扔，草没人修剪，小区环境乱七八糟。”提起以前怡馨花园小区环境，业主李阿姨就忍不住吐槽。当时，由于上届业委会瘫痪，致使物业公司无人监管，停车秩序混乱不堪，门禁系统形同虚设，偷盗案件频发，业主投诉不断。因物业费标准、停车位紧张所引发的的矛盾集中爆发。
　　为解决小区业委会无法发挥应有功能的难题，2015年6月，枫桥街道人大工委牵头，发动业主中的社区党员、在职党员、公职人员、“两代表一委员”积极参与小区业委会建设，充分发挥先锋模范作用，以实际行动维护小区管理秩序。经过人大代表前期调研，创造性地提出“N+X”小区治理模式，让“两代表一委员”成为当然业主代表，直接参与小区管理。“N”就是普通业主代表，按小区住户数量由居民推选产生；“X”就是特邀业主代表，从居住在小区内的党员干部、人大代表和政协委员中推选产生。由此产生的11名业委会成员，既有较强的代表性，又有强烈的责任感和使命感，大大增强了居民自治组织的号召力、亲和力和服务能力。
　　实践证明，两年多来，“两代表一委员”进社区业委会工作的“N+X”模式取得了实效。业委会运作明显规范，对物业的监管更加有效，物业费收缴率从原来的不足40%提高到超过90%，车位费收缴率近100%，小区面貌焕然一新。
　　今年，区人大常委会重点关注社区建设与管理这一与居民群众息息相关的工作。通过调研发现，由于业委会不健全或业委会无法良性运作影响小区治理的效果，是社区建设与管理中的一大难题，引起区人大高度关注。年初起，区人大就重点部署，充分借鉴怡馨花园小区管理的成功经验，推广“两代表一委员”进入小区业委会，通过管理促动、榜样带动、整体联动的方式，解决小区管理中存在的“力量不凝聚、责任不到位、作用不明显”的问题。人大代表的职责之一是听取和反映人民群众的意见和要求，深入业委会也为人大代表提供了解群众需求和矛盾的平台，更有助于人大代表工作的履职，是发挥代表作用，树立代表形象，引导社会和谐稳定的一种创新做法。人大代表在业委会中，一方面可以加强业委会自治议事能力，发挥代表在小区民主自治方面的带头引领作用，另一方面也可以强化对业委会的监督，切实维护居民业主的合法权益。
　　在区人大常委会的领导下，今年以来，各乡镇人大、街道人大工委全面推广“两代表一委员”进业委会工作机制。截止目前，枫桥街道已有7位人大代表担任小区业委会主任、副主任职位，商住小区和动迁小区均有分布，效果显著。狮山街道人大代表积极与辖区内小区业委会取得联系，协调物业和业委会关系，推动小区业委会良性发展。其他各乡镇人大、街道人大工委均创造条件推进“两代表一委员”进业委会。在业委会成立条件不具备的社区，也充分发动人大代表发挥主观能动作用，带动社区居民开展社区民主协商，加强督促小区物业整治。
　　“各基层人大努力推动人大代表进业委会，参与小区自治工作，取得了初步的效果。‘两代表一委员’是我区社区治理的一项品牌项目，应加以推广发扬。”区人大有关负责人表示，下一步，区人大将继续推进“两代表一委员”进业委会，参与社区治理。针对有些居民小区没有人大代表的情况，建议社区可以创新思维，发动社区内党员、公职人员、劳动模范等进入业委会，发挥典型的示范引领作用，使我区的社区建设和管理工作再上一个新台阶。

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