办好南山的事情，关键靠改革。近日，南山区召开2017年全面深化改革领导小组第一次会议。记者了解到，今年南山落实中央、省市全面深化改革精神，把改革放在突出位置来抓，这次会议就是对全面深化改革做研究和部署，最后审议通过57个改革项目，其中重大改革项目3个，重点改革项目13个，包括探索基础设施供给侧结构性改革、开展西丽片区“三区联动”试点、打造“智慧南山”等内容，涉及经济建设、社会建设、医疗卫生、文化教育、政府职能转变和党的建设等各个领域。

开门搞改革?? 140余条建议筛选出57个改革项目

目前，南山正全力迈向世界级创新型滨海中心城区，在宏伟蓝图实施的过程中，南山面临一些问题和不足，可以说改革步入深水区，要啃的基本上都是“硬骨头”。为了找准改革的突破点，南山坚持开门搞改革。通过上级点、群众提、自己找等举措，截至目前，收到改革意见建议140余条，涉及经济建设、社会建设、医疗卫生、文化教育、政府职能转变和党的建设等各个领域。这次会议确定的57个改革项目就是从140余条建议中筛选出来的。“突出问题导向，敢于动真碰硬，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、突出矛盾以及群众反映强烈的热点、难点，找准改革的主攻方向和发力点。”

为了确保改革落地见效，在推进中，南山选择分层分类改革，主要分为三大类。第一类是重大改革项目，包括探索基础设施供给侧结构性改革南山模式等3个项目；其中，探索基础设施供给侧结构性改革南山模式已得到市委改革办认可，争取列入全市改革项目试点。第二类是重点改革项目，包括深化区属国有企业改革等13个项目，这些都是基层和群众反映的最为强烈、制约南山发展的热点难点问题。第三类是微改革项目，包括创新预算监督方式等41个项目，这些是各街道各部门立足实际问题，主动申报的改革项目。

区领导牵头?? 三个重大改革项目引领全局

作为今年南山区重大改革项目，探索基础设施供给侧结构性改革南山模式，直接由南山区委书记姜建军牵头领导，由发改局牵头实施。对于南山而言，目前已经被确定为深圳的中心城区，其基础配套设施与福田中心区相比还有较大差距，尤其是在医疗、交通拥堵、教育、文体设施方面。如何缩小差距，尽快补足短板？

为此，南山提出用好用足中央关于鼓励政府和社会资本合作的相关政策，按照“政府主导、企业参与、优势互补、互利共赢”的原则，在市政公园、公共文体设施、学校医院等领域与社会资本开展全方位合作，提升公共服务和公共产品的供给质量和效率，打造高品质的城市配套服务体系。具体而言，南山将结合目前的项目推进情况和未来需求，建立PPP项目库，按照年度计划推进一批PPP项目。同时推进政府投资项目代建制和EPC总承包模式。目前南山政府投资项目中已经全面开展了代建制和EPC总承包制，在总结过去经验的基础上，进行完善和推广，以提高政府投资项目建设速度和水平。

在化解融资需求方面，南山将配合市有关政策的出台，拓宽融资渠道，放大财政投入效应，多渠道引入社会资本参与基础设施建设。比如，加强基础设施相关基金引导、推进基础设施信贷融资创新等。

北部片区的发展一直滞后于整个区域，为发挥西丽片区高校和科研院所集聚的优势，深度挖掘高校源头创新潜力，今年南山决定开展西丽片区“三区（大学校区、科技园区、公共社区）联动”试点。记者了解到，此项目已被省发改委列入全省“三区联动”试点。此项改革由南山区区长王强作为牵头领导，由南山区科技局负责牵头实施。

此外，南山今年还将引入智慧城区理念，以大数据、可视化指挥等重点核心技术为依托，突破政府运作传统流程模式瓶颈，打破各部门间的“信息孤岛”，完善社会治理网格，整合社会管治力量，直接快速指挥调度相关职能部门、各街道及基层工作人员按职责处置突发事件，科学辅助领导决策，提高精细化管理水平，促进全方位为民服务，构建综合治理、主动防控、智慧应用的现代化社会治理模式。此项目由区委政法委牵头实施。

据记者了解，这三个区级重大改革项目，均有两名区领导担纲负责，一名为牵头领导，一名为执行领导。

直面问题?? 改革破解“三难”

“改革要实，要接地气，‘金碑银碑，不如老百姓的口碑’，要让老百姓受益，增强老百姓的获得感。”姜建军在会上强调。

梳理今年的13项重点改革项目，多项改革直接关系到百姓的切身利益。比如在基层治理上，南山提出小区业委会运行体制机制改革，进一步明晰业委会定位，夯实业主共有和共同管理的权利与责任。引导业委会走上良性发展轨道，与社区居委会和物业服务企业形成“三方联动”服务机制，在社区党委领导下形成社区自治工作合力，构建多方联动的社区共治格局。这项改革将有助于消除社区物业管理公司与业主之间的矛盾。

同时，南山还将加强基层治理体制改革，促进政府行政力量与社区治理力量相协调，构建公共管理社会化的治理格局。理顺街道和社区职权关系，科学定位街道和社区职能，形成多元共管体制。把工作重点放在基层，抓好社区管理，在社区党委统筹下，鼓励基层多种主体参与社区事务，由专业的人做专业的事，引导多主体利益制衡，形成社区共治局面。

王强认为，要用改革的“斧头”去解决南山发展的问题，要勇于改，善于改。问题越是难办，越是需要改革的“斧头”砍下去，躲避只会让问题越来越复杂

为此，在居民诉求强烈的“看病难”上，今年南山将加快公立医院综合改革，优化区域医疗资源配置，提升医疗卫生服务能力和技术水平，完善分级诊疗制度建设，提升公立医院管理的科学化、精细化、信息化水平。在“上学难”上，利用南山市场化程度高、社会办学资源丰富等优势，围绕培养创新人才，提高教育质量，打造南山教育高地的目标，率先形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局。

在“住房难”上，通过供应国有未出让用地、城市更新、异地开发、产业园区配建、棚户区（老旧小区）改造等措施，多途径加大保障性住房筹建力度，鼓励各产业园区和用人单位向优秀科技创新创业人才提供租房补贴、购房贷款贴息等形式的人才住房资助，着力解决人才住房困难，持续改善人才居住条件。