近日，杭州星洲花园业主向12345市长热线投诉：在未征求业主同意的情况下，星洲花园小区业委会于在小区内张贴告示，告知业委会将与某律师事务所签订“聘请常年法律顾问合同”，该流程未正常招投标，且在公示期前就签订合同，＂先斩后奏＂违背业委会职责。除了聘用律师之事，该小区业主更不满意的是业委会多次“擅用”业主公共基金。
记者就此进行了采访。
业主：业委会乱花钱
西湖区文新街道的星洲花园是一个大型住宅小区，2002年交付，有住户1688户。
这两天，小区业主被公告栏的一条信息给弄懵了。小区业委会张贴了一张公告，说是为了给小区提供专业的法律咨询业务，业委会将与某律师事务所签订合同，聘请专业的法律顾问，小区业主如有异议，可在７天内书面向业委会提出意见。公告的落款时间为7月1日。
这份公告下方还张贴着一份小区业委会与律师事务所的合同，合同规定自７月１日起，该律师事务所为小区提供总计16个月的服务，这期间小区需要支付８万元的顾问费，款项需在合同生效日起３天内付清，落款时间为6月30日。
“合同都签好了，再来征求意见还有什么意义？”小区业主叶先生说，社区和街道都提供免费的法律咨询业务，花这个钱实在没有必要。
“业委会都不和全体业主商量，就自行做出了聘请律师的决定，用的却是我们所有业主的公共基金，这样的顾问费我不认可。”另一位业主许女士说。
许女士告诉记者，业委会未经业主允许就擅动公共基金，已经不是第一次。
一开始，业主们没有把业委会一些决策当回事，直到去年开始，一项项工程在小区动工，一笔笔大额资金不断流出。部分业主察觉到，很多项目开始实施前几天才被告知，相关工程单位未经过招标就直接聘用，而动用几十万的业主公共资金甚至都没有经过业主大会同意。
“去年11月中下旬，小区临时贴出告示，告知业主需要改进小区消防工程需花费135万元，虽然未经业主大会讨论，但这点我们也没意见的，毕竟为了小区业主的安全考虑。”许女士说，但开工后，有业主发现花费135万的消防工程施工单位未经投标，为业委会擅自聘请，更令人愤怒的是该单位并没有施工资质。在业主反对、质疑下，该工程被西湖区消防部门勒令停工。
“但预付的40.5万元预付款打了水漂了，这可是全体业主的损失。”叶先生告诉记者，当他们去向业委会提出异议时，业委会的解释令他觉得不可理喻：“找没资质是为了省钱，做也是一样做的。”
不止是消防工程，部分业主还表示，小区内泳池改造、监控更新改造等耗资几十万的工程都未经业主大会同意，业委会擅自去做的，项目均未招标。
部分业主想要罢免业委会。“但没想到这么做更难。”谢先生说，他们曾经向小区所属星洲社区、文新街道和西湖区住建局进行投诉，几方态度都很消极，表示无权过问。

　　星洲花园
业委会：所有行为都是合法的
星洲花园现任业委会是第四届业委会，于2013年11月成立。
记者随后联系了小区业委会李副主任，她表示，小区配请法律顾问合乎法规，根据小区议事规则，“公告就是业主大会的另一种形式，我们通过公告来听取业主们的表决意见。”
对于为何突然聘请法律顾问，她说是为了给小区居民普及法律知识，提供法律援助。最近物业合同即将到期，不少业主在小区门口拉横幅、贴标语表示抗议。“这样是不对的，如果有什么意见可以走相关程序向业委会说明。”李副主任表示。
至于业主所说的先签合同后征求意见，李副主任说，是业主们的误读，因为现在所签订的合同并没有生效，“合同上规定了生效条件，本合同在双方签署（或由甲方实际支付常年法律顾问费）后生效，现在我们还没有付钱。”
至于其他工程款项的质疑，李副主任表示都是合法的，但不愿意细说。“如果业主觉得我们违规操作，完全可以去法院告我们。”李副主任表示。
　　星洲花园小区内垃圾乱扔在绿化带上（业主提供）
律师：业委会存在违规操作
按理说，业主委员会是整合广大业主的共同意愿、维护广大业主合法权益的组织，理应与业主相处融洽，为何会出现星洲花园业委会的情况？
记者咨询了浙江楷立律师事务所的凌斌律师。凌斌律师表示，就聘请法律顾问这件事情来说，他认为业委会存在违规操作行为，“合同里写明的生效条件是在双方签署（或由甲方实际支付常年法律顾问费）后生效，‘或’字的意思就是二选一，既然合同双方已经签署，那么这份合同就是生效的。如果业委会想强调第二条条件，那么就应当使用‘且’字。”凌斌说。
凌斌认为，既然合同已经生效，征求意见的公告是在合同签署后发出，那么业委会确实存在违规操作。
“业委会的职责范围可以看做是一个执行机构，执行业主大会作出的决定，而不是代替、代表业主做出决定。既然业主们还没有对聘请法律顾问做出决定（征求意见公告截止日为７月７日），业委会未经业主大会授权就签约的行为就是违规。”凌斌说。
对于小区也业主表示业委会的其他行为，凌斌律师表示，如果业主可以拿到业委会未经业主大会同意，擅自使用公共基金的证据，那么建议业主可以通过提请人民法院或者由属地房管部门、街道办事处撤销业委会。
街道：建议走法律途径
记者随后来到文新街道。街道物业办工作人员单立俊介绍，星洲花园业主曾经来街道投诉过一次业委会。针对业主提出要罢免业委会的诉求，单立俊表示业委会是居民自治组织，并不从属于任何单位，根据《物业管理条例》，西湖区房管局、文新街道办对星洲花园业委会有指导和监督的权力，却无权罢免业委会。
单立俊介绍，根据《浙江省物业管理条例》规定，需要20％业主同意召开业主大会临时会议，进行罢免议程，但临时业主大会也需在业委会主持下召开。如业委会拒不召开，则街道会出面指导业主召开。业主大会临时会议有权根据业主大会议事规则提出质询、依法撤销业主委员会所作的决定或者改选业主委员会。
针对业主质疑业委会滥用职权，文新街道方面建议，最好的方法是通过法律途径解决。“因为街道无法鉴定业委会的做法是否违法，只有法院可以。”单立俊说。

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