12月24日，今年第十期南宁电视问政节目播出，聚焦小区业委会成立难等民生问题。2016年11月，兴宁区东沟岭阳光绿城小区业主提交了成立业委会的申请。但在递交材料过程中，小区业主却遭遇了各种窘况。业主们先是花了7个月时间去档案局查建筑规划总平面图档案，接着又被街道办要求凡是参与业委会评选的业主，都要出具一份《无犯罪记录证明》，且必须出具高中以上学历证书。最终，在经历了多个环节的挫折之后，该小区的业委会筹备工作宣告失败。

由于物业管理和小区居民之间的缺乏协商机制，当前城市小区在管理上存在诸多问题。成立业委会是协调物业与居民关系、规范化管理小区的一个有效途径。然而从实际情况来看，“业委会成立难”却是一种普遍存在的现象。

业委会成立难，究竟难在哪里？

据网络调查，在阻碍业委会成立的原因中，排在前三位的是：触动开发商和物业公司的利益、政府监管指导不到位、业主心不齐。不少小区居民反映，成立业委会的门槛太高，比如相关部门审核材料的时间过长，业主大会到场业主数量不足，审批过程遭到种种“刁难”，一些小区还会遭到物业的各种阻挠等等。有的小区历经数年甚至十几年的申报仍未果，让人们深感“成立难，伤不起”。

从目前情况看，现行的《南宁市物业管理办法》中，对业委会成立的规定相对简单，管理部门没有可操作性的统一要求，有些相关部门把监督管理当作了资质审查，把备案工作做成了审批许可，给业委会成立设置了重重障碍。说到底，“业委会成立难”，问题的一个很重要的方面出在相关部门身上。

实际上，早在2015年，南宁有关部门在电视问政节目中就曾承诺，要在指导业委会成立这项工作上取得新突破。然而，两年多时间过去了，这项工作似乎并未有太多进展。一件原本并不复杂的事情，却因为各相关部门各自为政、各说各话，让老百姓有了“瞎折腾”“伤不起”的艰辛与悲情。这样的“闭门羹”，背离了公共服务便民、利民的基本属性，也在无形之中损害了政府部门的公信力，必须引起高度重视，及时加以解决。

据报道，武汉市成立业委会的比例从2014年的30%，到2016年已达到90%；而南宁市现有2700多个居民小区，成立业委会的只有406个，所占比例仅为15%。对比之下，为彻底解决好“业委会成立难”久拖不决的问题，南宁市有关部门能否学习借鉴武汉及其他城市的经验，明确主管部门和办理流程、简化筹备程序、简化手续呢？能否把辖区小区业委会成立的比率纳入部门绩效考评的指标中，使政府的指导职能变被动为主动呢？

近日，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要批示，要求“各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改”。高效、优质的行政效能既是竞争力，也是生产力，反映的是一个地方的治理水平。就业委会成立一事而言，只有不等不拖，加快转变工作作风，加紧完善物业管理办法、业主委员会和业主大会的指导规则，才能发挥好制度应有的效力。

“业委会成立难”决不能久拖不决，相关部门是该“拿出过硬措施，扎扎实实地改”了。