业委会贪占维修基金，就没法治治？

　近几年，“维修资金”被业委会主任及其成员利用职务便利，违法侵占和使用的事件屡见不鲜。全国政协委员、民建中央常委、上海湘江实业公司董事长马国湘等联名提案，呼吁启动立法或司法程序，出台相关法律性、适用性文件，规范和监管业主委员会及其有关人员的运作机制，明确业委会法律地位，严格业委会委员任职资格，用良法推动善治。
　　马国湘说，物业管理涉及到每个居民的切身利益。但近年来，我国各地的物业管理纠纷及相关信访案件逐年攀升，已经严重影响到社会的稳定。“究其原因，很大程度上系业主委员会运作不规范所致，特别是业主委员会及其成员职务违法犯罪行为所致。”
　　尽管，业委会因侵占维修资金等行为也会被业主告上法院。但马国湘发现，实践中一般将此行为认定为职务侵占，而在罪刑法定的原则下，该行为又没有明确的法律规范作为制约，所以在相关判决中往往回避说理或以法理推论的形式认定，而在判决结果中多是罪轻判决，留有余地，威慑力不够。
　　马国湘等委员认为，在此情况下，应当通过推动立法或司法解释等措施，对法律规定和司法解释中的“其他单位”作出明确解释，将侵犯业主财物等行为纳入。这将有利于理顺法律概念，准确惩罚该行为，同时起到指引、宣传作用，继而为预防该类型行为发生起到社会效果。
　　此外，《物业管理条例》仅对业主大会和业主委员会的职能作了简单的规定，但未明确规定其法律地位，造成业委会“有名无实”或者“有实无名”的现象。马国湘说，一旦业主公共利益受到侵害或者侵占时，业主维权难、举证难，惩治贪腐更难的问题比比皆是。
　　马国湘等委员还建议，要同时加大对业委会职务违法犯罪问题的打击力度，必要时开展专项打击行动，通过典型案例的判决对相关行为进行震慑，改善我国人居环境。
　　（本报北京3月6日专电）
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