【呼市社区大调查】万达小区：成立业委会变成一场“拉锯战”

一名业主代表在等待业主们来签字

申请：成立业委会缘起一场诉讼

万达小区一期位于呼市新华东街，共建有13栋楼，居住人口为7542人。

2013年，张姗颀住进了该小区。入住不久，家里因欠费停电，缴纳电费时却发现怎么也交不进去。

张姗颀联系了物业公司，工作人员让她给供电局打电话查电表号。经过多番查询后，她发现并不是电表号有误。在找不到原因被迫停电几天后，张姗颀尝试着给邻居家的电表充钱，却发现自己家来电了，原来是电表装反了。

由于几天的停电，张姗颀家养的3缸共计近万元的鱼全部死亡。事后她要求物业赔偿，却遭到了拒绝，而两家电表反着用的情况也一直没有得到解决，为此，张姗颀拒交物业费。

2015年12月，万达广场物业公司以违反物业服务合同为由对张姗颀等20户业主提起了法律诉讼。

“我们是第一批，物业公司先后起诉了100多户。业主们沟通后认为万达物业问题这么多，应该成立业委会来监督物业公司的工作，维护我们的合法权益。”张姗颀说。

张姗颀专门建立了万达业主维权群。今年6月1日，业主们第一次来到万达社区居委会，申请成立业委会。

为了达到规定要求的700人的签字申请，业主周彬与张姗颀等人在一期住宅区的门口设立业委会的签字区，却遭到物业人员的阻拦。

“当初我们准备成立业委会时，物业公司是支持我们的，现在却安排保安三番五次地过来，以妨碍交通出行为理阻拦我们的签字活动。”周彬6月3日对《北方周末报》说。

周彬提供的一张微信截图显示，万达物业一名项目经理在一个名为“住宅二部”的微信群里说：“明天开始暗管各岗，尤其是门岗，外街严谨出现业主签字成立业委会的情况。”有人问如果发现该怎么处理时，该经理说：“劝走，想办法阻挠。”

张姗颀对《北方周末报》说：“我们每天一边拖着保安，一边向业主们解释业委会存在的意义，却又接到了居委会的‘警告’——物业公司接到投诉，有业主说我们扰民了，要求制止。”

拉锯：到底是谁撕了公告

6月6日，本报记者在万达小区二期物业管理处见到客服经理李燕。当问及是否知晓小区业主成立业委会一事时，李燕表示，物业部门对此事并不知情，如果业主要成立业委会，物业部门没有权利干涉或阻拦。

一周后，张姗颀带着签够人数的名单来到居委会，却再次遭到物业公司质疑名单的真实性，要求重新审核。

业主代表们前后在社区居委会参与了6次会议。7月18日，业主上交的资料终于通过审核，居委会下发公告成立万达小区业主大会，组成了11名成员的筹备组，并要求在小区内张贴公示。

“我们前脚贴完公告，后脚就被撕了，然后我们又贴，又被撕了……”张姗颀说，“第二天，我们到物业要求调取监控录像，想知道公告被谁撕了，物业的工作人员不同意。”

张姗颀只得给物业经理张慧打电话，后者说会通知工作人员安排给看监控，却再无下文了，当张姗颀第二次给张慧打电话时，发现她的手机号被拉黑了。

无奈之下，业主们最终选择了报警。当民警来到物业公司查看监控录像时，发现所有录像都只有当天的。

张姗颀说：“他们声称监控录像都不保存，只能看当天的，就算是丢了东西也找不到。”

万达社区居委会党支部书记侯长征对《北方周末报》表示，万达小区的业主对其物业公司不满，主要是因为楼体前期工程问题较多，物业公司没有办法处理，所以业主们想要成立业委会。

难产：“业委会”何以变成了“形式”

连日来，本报记者走访呼市多个小区，发现没有业委会的小区比较普遍。

侯长征说，业委会的成立，能够方便业主与物业公司进行工作协调，既可以监督物业服务，还可以替物业化解业主间的矛盾，使小区更加和谐，但是成立业委会的小区少之又少，即便有业委会，也很难发挥作用。

天骄花园小区位于呼市玉泉区。小区竣工已近十年，去年开始才有业主组织筹备成立业委会，却以失败告终。

业主杨女士说：“去年因物业费涨价，我们试图组织过（业委会），但没有引起大家的重视，大部分人不知道业委会是干什么的，参与的人太少了，所以也没成立起来。”

不少业主表示，虽然对物业公司的工作有时会提出质疑，但不知道怎么成立业委会，也不知道该怎样去监督物业公司。

除了物业公司的阻挠和群众参与度不高之外，业委会成立后的运作艰难也成为其成长路上的一块“绊脚石”。

天骄社区居委会党支部书记刘晓明表示，当选业委会委员需要的是热心公益事业、责任心强的人，没有报酬地为居民服务，但业主委员在工作中往往也会遭到个别业主的质疑或者不理解，容易引发内部引矛盾。

据了解，不少业主委员因为工作忙，没有太多空闲时间去打理这项“吃力不讨好”义务劳动，积极性逐渐下降，而业委会也开始演变成了一种“形式”，被推向“似有非有、可有可无”的尴尬境地。

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怎样成立业主委员会？

据呼和浩特市住房保障和房屋管理局{2014}109号文件，成立业主委员会程序如下：

一、首次成立业主委员会，在满足物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%的条件下，业主可以向所在街道办事处和物业办（局）提交书面申请表，（申请业主人数必须达20%以上）。

二、在通过申请后，所属街道办事处和居委会将批复公告（一），成立该物业管理区域为名称的业主大会，核定筹备组人数，进行公示。

三、在公告（二）中，公示筹备组名单。（筹备组一般由5——15名成员组成，其中有居委会或村委会代表、建设单位代表，业主代表人数不低于筹备组总人数的一半。）

四、将筹备组推选的业主委员会候选人名单，在公告(三)中公示，并召开首次业主大会，选举产生业主委员会成员。

五、选举产生的业主委员会主任、副主任、成员名单，批复公告（四）进行公示。

六、业主委员会提交业主委员会备案登记申请表。