长沙最大小区业委会之争业主申请行政诉讼

何跃和她的邻居们，想在小区分片区成立业委会，想了快3年了。

　她们住在湘江世纪城，住户约2.3万户，规划入住约7万人，是长沙最大的超级小区。如果成立一个业委会，数万人的小区，召开一次业主大会都是难事。

　　阻碍一直存在：何跃和一百多名热心业主“上百次”自发奔走，而从相关部门那得到的结果仍是那句“只能成立一个业委会”。

　　在这个庞冗的小区中，事情的解决比普通的小区要难上数倍甚至十多倍。无法解决的疲倦感纠缠着他们。两年多来，一百多人的热心业主现在只剩下五六十人。

　　而何跃也从一名普通的小区公共事务参与者，被误解成了“有其他目的”的人，但她仍心存执念，“我不会参选业委会成员，我只想做抬轿的人。”

　　公共事务参与者

　　跑了半年，收集3300多户签字

　　湘江世纪城有158栋楼，2万多户业主。

　　何跃是这个庞冗小区中的一员。她住在小区悦江苑，每天开着店、接送女儿上下学。

　　2014年的一天，何跃在业主群里看到有人号召成立多个业委会。因为若成立一个业委会，工作很难开展下去，“这么多人召开业主大会，找个体育馆都坐不下。”

　　想着“这样能让小区变得更好”，时间相对自由的何跃报名成了一名志愿者。

　　当时有一百多名热心业主参与，有上班族，也有退休的老人，年纪最大的70多岁。

　　按规定要超过10%的业主同意才能申请成立业委会。何跃和她的邻居们自己筹钱做横幅，打印资料。白天摆摊搞宣传，号召现场签字，到了晚上八九点钟，小区各个分苑的热心业主，开始挨个楼层，挨门挨户找业主签字。

　　有业主不了解业委会，何跃上门签字时会要做解释工作，有时会聊下家常，一晚上下来大概能签20户左右。但有些业主没入住，也可能没在家。

　　签字的难度，比何跃想象中的大。

　　邻居姚女士也是热心业主之一，她白天上班，照顾孩子和家庭，但也会利用晚上或者周末来帮忙。

　　姚女士说，小区总共有两万多户，能收集到这么多业主的签字确实不容易。

　　前期宣传和签字工作持续了近半年，共收集了3300多户业主的签字，超过10%的业主同意。

　　“有其他目的”的人

　　被物业没收横幅，还被认为目的不纯

　　在征集业主签字的过程中，尴尬的事也无法避免。

　　晚上上门签字，被业主拒之门外。在小区内摆摊，被物业保安“说是占道经营”没收横幅。更有甚者，被人误解有其他目的。

　　“我们在摆摊，物业说是占道经营。”何跃说，他们利用空闲时间，在分苑拉横幅，号召业主签名，物业说是占道经营过来收横幅，媒体还曾到现场采访，“他们也不能自圆其说，最后赔了40元的横幅钱。”

　　热心业主号召签名筹备业委会搞得热火朝天，不过也出了点小状况，“有热心业主家被堵锁眼，也有人车被划了。”遭遇这些事，业主都报了警。

　　收集完签字，何跃和她的邻居们开始轮流向街道、社区等部门送资料，申请分苑成立业委会。“最开始这些部门收了资料，说要先研究。”

　　很快，一封公开信打碎了何跃的期望。

　　2015年8月，小区内张贴了一封致湘江世纪城全体业主的公开信，落款为芙蓉北路街道办。

　　信上称，湘江世纪城为一个物业管理区域，依法应由全体业主成立一个业主大会。有少数业主代表因分苑成立业主大会诉求没得到满足，散布谣言，甚至公然恐吓、威胁街道社区干部及自愿签名业主代表，公安机关将对现实违法行为进行依法处置。

　　这封公开信让何跃和她的邻居们觉得心寒，“我们觉得这是侮辱人。”何跃说，热心业主要求成立多个业委会，是考虑到湘江世纪城的实际情况，也是希望小区能变得更好。“散步谣言”“公然恐吓”这样的词语，让他们无法接受。

　　“抬轿者”

　　只做“抬轿”的人，不会参选业委会成员

　　公开信说只能成立一个业委会。真的只能这样吗？

　　姚女士等人通过调取资料、图纸等查询到，小区有两个建设用地规划许可证和三个土地红线。

　　何跃和姚女士等人，开始“较劲”这封公开信的“不合理之处”。而另一边，面对着难以解决的局面，疲倦感开始纠缠着这群热心的邻居们。

　　起初参与筹备成立业委会的热心业主有一百多人，经过两年多还剩下五六十人，“有些业主也疲倦了。”何跃说，“毕竟都有自己的工作和生活”。

　　何跃仍心存执念。她觉得，小区2万多户，维修基金也不是小数目，申请成立多个业委会，也是防止权力过于集中，对业委会也是一种监督。

　　“我只做抬轿的人，不会参选业委会成员。”何跃说，他们目的很单纯，把业委会筹建好，让退休的有责任心的人参与业委会管理。她坦言，他们会选好业委会成员，可能会参选监督委员会成员，“我们也是想让小区变得更好。”

　　在小区张贴的公开信中称，区城乡建设局经研究后答复，湘江世纪城项目自交付以来，一直按照一个物业管理区域进行物业管理服务，且管网错综复杂，公共配套无法按苑独立分割，物业管理区域尚不具备分立的实体条件与程序条件，不能分苑成立业主大会。

　　何跃说，关于业委会的事，他们找相关部门“上百次”，仍未能达成一致意见。

　　最后，他们找到了一条最干脆的途径。

　　今年1月份，29名业主向法院申请行政诉讼，被告方是芙蓉北路街道办，上个月已经开庭，案件正在按程序审理。

　　何跃仍在等待答案。