2月9日，田文广站在小区被推倒围墙的不远处，感慨维权不易。 华商报 图

今年72岁的田文广退休前官至副厅，曾是安康市人大常委会副主任。和田文广一起维权的刘存田今年80岁，退休前是安康军分区司令员。人大常委会原副主任和军分区原司令员一起帮业主维权，这种组合即便在国内也极为罕见。那么他们是为了什么而维权呢？

和许多人为私人利益“维权”不同，田文广等人是为了大家伙的利益维权。但他们的维权目前陷入了困境。

他们呼吁政府职能部门纠正物业公司由开发商子公司担任的不正常现象，呼吁尽早出台规范物业服务的相关政策，而当2016年12月安康市出台物业管理实施办法后，他们发现办法更多地是在替开发商和物业公司说话，向市领导反映后，办法随即被叫停。

今年1月，田文广所在小区的围墙被“不明身份的人”推倒。业委会成员与开发商和物业交涉后，遭到匿名电话恐吓；向当地派出所报警，但警方至今未有定论。

未来维权之路怎么走，田文广表示不会放弃，但他希望，这条维权之路能走得别那么艰难。

因小区车位之争开始关注物业法规

“业主才是小区真正的‘主人’，物业公司的工作人员是‘服务者’。如今在安康，‘服务者’把属于‘主人’的公共场地私自修建了车位，还要‘主人’掏钱来买，这不是笑话吗？”

田文广出生于西安，上世纪70年代从陕西工业大学毕业，后到安康工作。从共青团干部一直干到了安康市人大常委会副主任兼秘书长，还担任过汉阴县县长、安康市交通局长等职，在岗时曾长期分管经济工作。

2004年退休后，田文广习惯早晚在汉江边散步，回家后喜欢读书上网看新闻，也热衷玩微信。在许多熟人眼里，尽管已经退休多年，但田文广是一个敢于说真话办实事的人，许多人都喜欢有事情找“田主任”聊聊。对于反映的问题，田文广有原则：凡是涉及公共群众利益的意见和建议，他一般都会向有关部门转交，私事一律免谈。

田文广开始帮大伙维权始于2016年夏末秋初。一天，他从位于安康市南环路的小区出去散步时，看到附近几个小区门口车辆拥堵、人群围观，甚至还有警车和警察。挤进人群听了一会，田文广搞明白了，原来是小区物业和业主为车辆进入的事情发生争执。小区物业认为，只有在小区内买了车位，业主的车辆才能入内停放。但业主们显然不吃这一套，他们质问物业人员：你们在小区里修建车位经过业主委员会同意了吗？一个车位售价16到18万是谁批准的？用来修建车位的公共场地本属于业主共有，物业公司有什么权利用来修建车位出售？车辆停放收费经过业主大会讨论了吗？田文广看到业主个个义愤填膺，物业公司的人则哑口无言，说不出个所以然。警察在了解了情况后，也相继驾车离去。由于连续好几次看到类似的场面，田文广老人决定寻求答案。他觉得国家在这方面应该是制定有法规的。

他先是给以前的一个老部下打电话了解情况。老部下告诉他国家在这方面早有立法，即《国务院物业管理条例》，陕西省人大常委会也早在2008年就公布有《陕西省物业管理条例》。田文广问老部下，《条例》在安康没有实施办法吗？老部下明确告诉他，安康市一直没有出台这方面的法规办法。

回家后，田文广开始通过网络查询相关资料，得知国家和陕西省已明确要求所有的物业管理企业要更名为物业服务企业。

“将‘管理’变为‘服务’，虽然仅仅是两个字的变动，但明确了业主才是小区真正的‘主人’，物业公司的工作人员是‘服务者’。如今在安康，‘服务者’把属于‘主人’的公共场地私自修建了车位，还要‘主人’掏钱来买，这不是笑话吗？”田文广哭笑不得。

放下材料，田文广继续走访调查。以他自己居住的小区为例，他发现小区内业主共有车辆500余辆，但小区内的800多个车位每天晚上却都停得满满的，有300多辆车都是周围小区业主掏停车费停的。田文广纳闷了，外面小区业主在本小区停车收费没有错，但这些费用每年有多少？是如何收支的？和院子里的许多邻居谈及此事，大家均不知情。

调研安康物业市场想给有关部门作参考

“我调研的结果显示，几乎所有的物业公司都是开发商的子公司。虽然名称是物业公司，但内心里依旧以为自己是开发商。所以他们自作主张用小区公共土地建车库，然后出售给业主，也就不奇怪了!”

田文广决定对安康市的物业市场做一个摸底，然后将意见和建议交给有关部门，供决策者参考。

2016年秋冬季节，田文广每遇到一个熟人都会问所居住小区物业方面的情况，结果他发现安康市区有新旧90余个小区，竟然没有一家独立的物业公司。“我调研的结果显示，几乎所有的物业公司都是开发商的子公司。虽然名称是物业公司，但内心里依旧以为自己是开发商。所以他们自作主张用小区公共土地建车库，然后出售给业主，也就不奇怪了!”田文广对华商报记者说。

而《陕西省物业管理条例》规定，建设单位应当按照房地产开发与物业管理相分离的原则，逐步采用招标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。

《陕西省物业管理条例》还规定，业主大会可以决定采用招标或协议的方式，选聘具有相应资质的物业服务企业。

顺着这个思路，田文广又开始就小区业委会的话题开始调研走访。某日他随便走进安康市一新小区，问业主委员会办公室在哪里？被问的业主一般都是很干脆地回答说“不知道”。

在这个小区，田文广遇到了一位同是退休干部的老同志。老同志告诉他，自己前年搬进小区时去领钥匙，物业工作人员让他在一张表上打钩。他当时扫了一眼，好像是关于业主委员会的什么表。

如今听田文广如此一说，老同志很是惭愧地说自己此前根本就不知道业主委员会是干啥的，也不认得其中人员。

随着调研走访继续深入，田文广发现了许多问题。比如《陕西省物业管理条例》第53条规定，建设单位应向物业服务企业移交竣工总平面图，建设单位应将物业管理区域的土地使用证、物业管理用房产权证移交给业主委员会，而安康市的大多数小区业主都不知道什么是业主委员会。《条例》还规定，物业服务企业收取水电费用不得改变政府定价，而现实中安康市许多小区家属院尽管都在同一标高位置，但水电价格却都不一样。物业企业每月的用水用电更是从来没有公布过。